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文旅大咖說 | 戴斌:預計第一季國內旅游人數同比增長136%

2021-04-11 16:59:19 中國旅游研究院 戴斌

第一季度的旅游經濟運行好于預期,復蘇向上的基本面更加穩固。

近日,中國旅游研究院在線舉辦2021年第一季度學術成果線上發布活動。中國旅游研究院數據分析所胡詠君博士、助理研究員張佳儀、統計調查所助理研究員楊素珍分別發布了《2021年第一季度旅游經濟運行分析與上半年趨勢預測》《2020年旅游服務質量調查報告》及《2021年清明節假期旅游數據報告》。中國旅游研究院院長戴斌做總結發言,全文如下:

各位旅游業界同仁,媒體朋友,

上午好!

根據年度工作計劃,中國旅游研究院(文化和旅游部數據中心)將恢復研究成果和數據報告季度發布制度。我的同事胡詠君博士和數據分析所團隊對一季度旅游經濟運行的相關數據進行了專題發布,并主持了企業家和專家學者的專題對話。下面,我就第一季度旅游經濟運行、上半年市場趨勢和發展策略談幾點個人意見。

一、一季度復蘇進程好于預期

受益于疫情防控形勢和政策利好影響,剛剛過去的第一季度的旅游經濟運行好于預期,復蘇向上的基本面更加穩固。中國旅游研究院自主研發并運行了50個季度的旅游經濟景氣指數(CTA--TEP),在四個季度的深度蕭條后重新沖出100點的榮枯線,同比和環比分別上升了36.8和20.4個百分點,達到105.72點,步入景氣區間。從統計數據看,旅游經濟景氣指數去年第一季度斷崖式下降后,從第二季度就開始了小幅上升態勢。任何時候,信心都比黃金更重要。只要能夠制止恐慌和蔓延,旅游業就一定能夠戰勝任何困難。每當看見這條景氣線堅韌不拔地向右上方進發的樣子,就仿佛看見萬千游客和業者的笑臉,由衷地高興啊!

消費信心的恢復是拉升旅游經濟景氣的首要動能。雖然承受了元旦、春節期間局部地區疫情反彈的壓力,旅游市場還是以國內市場大循環為主體,穩步走在U型右側的復蘇通道上。元旦假期三天,全國國內旅游出游5540萬人次,實現國內旅游收入273億元。隨著新冠疫苗的接種和春運的開始,旅游景區接待人數1月底開始穩步上升,工作日和周末分別穩定在600萬人次/天、1000萬人次/天。春節假日七天,全國國內旅游出游合計2.56億人次,同比增長15.7%,恢復至2019年同期75.3%;實現國內旅游收入3011.00億元,同比增長8.2%,恢復到2019年同期的58.6%,游客滿意度達到83.6的滿意水平。經過春節假日高峰后的平穩期,旅游景區進園人數從三月份開始進入了穩步上揚的新通道。需要說明的是,從春節假日七天的日監測數據來看,全國A級景區的游客人數和全國旅游接待人數有著高度一致性。全國“兩會”以后,受接連釋放的利好政策影響,包括入出境市場在內的市場先行指數和企業家信心呈穩步上揚態勢。

預計2021年第一季度旅游市場的主要指標如下:國內旅游人數6.97億人次,同比增長136%;國內旅游收入0.56萬億元,同比增長150%。入境旅游人數和收入會有5%的正增長,而出境旅游仍然處于同比下降通道。需要說明的是,國內旅游市場的高增長是相對于去年第一季度的深度蕭條而言的,無論是與2019年的同比,還是與2020年第四季度環比,當前旅游經濟仍然處于復蘇期,還遠沒有達到繁榮階段。因此,無論是元旦、春節、清明等假日旅游市場指標,還是第一季度和上半年的旅游經濟指標,我們都會公布同比、環比,還有與疫前同期比較的數據,就是為了能夠對旅游經濟運行有更加全面的理解。從微觀面來看,消費心理仍然偏于謹慎,但是與去年同期和上一季度相比,已經開始趨于積極,人們愿意出游并為每次旅游消費付出越來越高的預算。從旅游組織方式看,雖然各地不再限制組織和接待團隊旅游者,但是旅游市場仍然以散客、自助、自駕和近程游為主。

二、上半年發展形勢趨于樂觀

第二季度是傳統的出游旺季,而且內含了清明、五一、端午三個公眾假期,很可能會成為旅游抗疫的戰略轉折點。從清明節假期三天的數據來看,全國國內旅游出游1.02億人次,按可比口徑同比增長144.6%,恢復至疫前同期的94.5%。實現國內旅游收入271.7億元,同比增長228.9%,恢復至疫前同期的56.7%。游客平均出游半徑172.5公里,目的地平均游憩半徑12.3公里,同比和環比均有較大幅度的增加。值得關注的是,跨省游游客比例達17.3%,較春節假期高出5個百分點,創下疫情發生以來假日旅游新高。假期游客滿意度達89.3,繼續處于較高的“滿意”水平。將來回望歷史的時候,2021年的這個清明節將是國內旅游市場從有序復蘇走向全面復蘇的重要節點。

中國旅游研究院的專項調查顯示,第二季度的居民出游意愿為83.19%,同比和環比分別增長4.93和1.02個百分點。城鄉居民的旅游消費心理開始從謹慎轉向積極,近郊旅游和跨省旅游意愿分別為43.48%、34.04%。從旅游目的地搜索量、航班和酒店預訂量等先行指標來看,國內旅游有望在五一節假日期間接近或者恢復或者超過2019年同期水平。旅游與旅行產品將從目前的“價量雙低”走向“價低量高”,局部地區和個別行業可能會出現“價量齊升”的情況。企業家信心指數的上升和行業樂觀預期的增加,毫無疑問會拉升旅游投資、產品創新和服務品質。隨著市場恢復和政策利好因素的疊加影響,市場主體活力有望進一步增強。隨著“十四五”旅游發展規劃的落地實施,長城、長征、大運河、黃河國家文化公園、世界級旅游景區和度假區、國家旅游休閑城市、京張體育文化旅游帶的建設,以及政府主導的旅游基礎設施和公共服務投資,都會進一步帶動社會投資旅游的積極性。航空和高速交通網絡的完善,鄉村振興和新型城鎮化將進一步優化旅游供給的空間布局。成都三星堆考古挖掘、北京環球度假區等大型文化和旅游項目投產運營,將會成為旅游業的熱度話題。

紀念建黨100周年慶祝活動的展開,將持續豐富主客共享的群眾文化生活,進一步增加高品質旅游供給和優質服務。在3月22日的中共中央新聞發布會上,文化和旅游部部長胡和平介紹,圍繞中國共產黨成立100周年,實施舞臺藝術精品創作工作和主題性美術創作項目;結合黨史學習教育開展好紅色旅游,為群眾提供更加優質的產品和服務,推出“建黨百年紅色旅游百條精品線路”,組織紅色研學旅行,讓更多游客選擇紅色旅游,接受革命傳統教育。[1]受此利好消息影響,第二季度紅色旅游市場將逐漸升溫,并在七一前后形成高峰。隨著更多人加入紅色旅游進程,文明旅游有望得到進一步提升。

交通、教育、體育、文化、旅游等相關領域的政策趨于全面寬松,持續釋放的市場需求將為旅游企業紓困解難帶來可持續發展的新機遇。政策千萬條,市場第一條。隨著市場復蘇進程的加快和新基建等固定資產投資的增加,旅游經濟有望很快依托國內市場大循環而進入新一輪的繁榮期。資本和人力資源等傳統要素會重新聚集,技術、文化、創意等新動能會持續入場,旅游企業會逐漸以內生力量擺脫疫情帶來的困境。在當前和今后一個時期,政策的側重點應從企業紓困轉向員工救助,讓一線員工有實實在在的獲得感。各級黨委和政府要密切關注旅行社、OTA、星級飯店、A 級旅游景區、主題公園、旅游車船等傳統業態,特別是導游、領隊、駕駛員、服務員等一線從業人員的生存狀況。

盡管有航班恢復、“疫苗護照”、無隔離入境等政策利好預期,但是宏觀政策轉化為行政措施需要時間,市場效應有一個滯后顯現的過程,入出境旅游市場在上半年大概率會是謹慎觀望的狀態。我們注意到主要旅游目的地國家、地區和城市希望在群體免疫基礎上,盡快落實與中國的“疫苗護照”計劃,啟動“氣泡旅游”即點對點包機(船、列)直達和團進團出的旅游模式。從可以預見的疫情防控政策來看,短期內只可能有確定的路線圖而非清晰的時間表。除澳門特別行政區等近程市場外,上半年的入出境旅游市場仍將處于冷啟動的市場準備期。

由于國內國際旅游市場雙循環還沒有啟動,國內旅游市場也沒有恢復到疫前水平,我們將會在暑期對全年旅游經濟形勢做出總體預判。個別自媒體文章說“2021年旅游經濟將恢復甚至高于2019年水平”,甚至直接給出全年全國旅游總收入將超過6萬億元的預測數據,我們可以理解為美好的愿望吧。根據中國旅游研究院(文化和旅游部數據中心)的專題預測,2021年上半年旅游市場的主要指標如下:國內旅游人數17.22億人次,同比增長85%;國內旅游收入1.28萬億元,同比增長102%。受商務、留學、探親動機的上升影響,入境旅游人數和外匯收入增幅會進一步上升,出境旅游的降幅會有所收窄,總體上還在為復蘇做準備。

三、奠基十四五,獻禮建黨100周年

當前和今后一個時期,要重點做好文化和旅游系統“十四五”規劃,特別是國務院旅游發展專項規劃的宣貫工作。在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下,深入貫徹旅游的人民性和旅游業的現代化新發展理念,立足全面建成小康社會、新型城鎮化和鄉村振興新發展階段,穩步構建國內市場大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的旅游業發展新格局。旅游系統和旅游行業必須深刻理解全面建成小康社會以后,旅游市場在規模、結構和動能方面的新變化,高舉大眾旅游、智慧旅游的旗幟,堅定不移地走文旅融合、主客共享的道路,任何想回到過去的想法都是不現實的。在一個開放、融合、創新和共享的旅游經濟體系中,在一個國內旅游市場大循環為主體、國內國際旅游市場雙循環相互促進的新格局中,堅持旅游為民、創新驅動、有效市場和有為政府的發展戰略,不斷滿足廣大游客對品質化和多樣性的需求,加快建設現代旅游業體系,推進旅游業高質量發展。

當前和今后一個時期,要重點抓好旅游基礎設施、公共服務和重點項目投資,著力推進智慧旅游和產業數字化戰略。貫徹落實黨的十九屆五中全會精神、“十四五”國民經濟和社會發展規劃,中央和地方將在國家文化公園、世界級旅游景區和度假區、國家級旅游休閑城市和街區等領域加大投資力度,為旅游業高質量發展奠定更加堅實的供給模塊和產業基礎。要重點關注航空樞紐、高速鐵路、高速公路、城際鐵路、軌道交通、港口碼頭等交通網絡的完善,還有新型城鎮化和鄉村振興進程對旅游業的影響。從影響旅游業發展速度和發展質量的角度看,國民經濟和社會發展的現代化程度,特別是高品質生活環境、時尚化的商業環境的重要性,遠比我們想像的要大。放長歷史的眼光,站在全局的高度看,旅行社、旅游景區和星級酒店的一些話題可能僅僅具有新聞性,而沒有產業發展的導向價值。

當前和今天一個時期,要重點建設文化特色鮮明的旅游休閑街區,培育主客共享的美好生活新空間。作為異地生活方式的旅游,正在為市場主體的創業創新、產業資本和科技應用的跨界導入提供了更多的現實可能。上海淮海路、重慶解放碑、成都春熙路、廣州天河路等時尚商圏,北京南鑼鼓巷、成都寬窄巷子、天津五大道等歷史文化街區,泰安老街、濟南泉世界等新型生活街區,以及融創中國的新消費、微度假的娛樂型街區,品類眾多的休閑街區極大豐富了城市居民和外來游客的美好生活新空間。環球影城、默林娛樂、融創廣旅、四季文旅、洛寶貝等文化驅動型旅游休閑項目為城市旅游發展、文化休閑提供了全新的體驗內容和消費場景,并成為市場亮點和投資熱點。不要以為旅游休閑街區建設只是宏觀規劃和政府的事情,它與旅游消費主體和旅游市場主體,與我們每個人都息息相關。有了消費需求,有了市場空間,自然就會帶動場景、內容和產品研發的創新。

當前和今后一個時期,要創新發展紅色旅游,讓廣大游客對文化建設有更多獲得感,對旅游發展有更高的滿意度。為貫徹黨的十九屆五中會和全國“兩會”精神,文化和旅游部確定的“一個工程、七個體系”是相互支撐的有機整體,人民性是大眾旅游的理論基礎和價值取向,現代化是智慧旅游的市場轉型和產業升級,深化文化和旅游融合發展是主線,推進旅游業高質量發展是方向。紀念建黨100周年,是推動紅色旅游創新發展的有利契機,這不是做幾個規劃、發幾份文件、評幾條線路、組織幾場講解員大賽那么簡單,而要在科學研究和大數據的基礎上,講好紅色旅游故事,吸引更多的年輕人、市場主體和社會力量發自內心地認同,全方位地參與。在規范市場秩序的同時,政府和公共機構要以專業理性引導文化和旅游投資。旅游市場數據終將恢復并高于疫前水平,但是旅游業態和發展模式卻不可能回到過去了。隨著市場復蘇,整治不合理低價游可能會面臨更加嚴峻復雜的局勢。各級旅游行政和市場監管部門在重點整治無旅行社資質經營旅游業務的同時,進一步加強傳統旅行社和線上旅行商的監管,鼓勵有條件的地區探索導游自由執業制度。還要從需求側加強游客教育,營造理性消費、文明出游的社會環境。

當前和今后一個時期,要系統研判斷雙邊和多邊國際合作、港澳臺旅游交流中各方的政策訴求,做好入出境旅游市場恢復的準備工作,包括時間表和路線圖。為落實新發展格局對旅游工作的要求,構建旅游業的新發展格局,我們不僅要抓好國內市場大循環,還要抓好國內國際雙循環相互促進。隨著各國疫情防控工作的有序進展,特別是疫苗接種人群達到一定規模后建立起群體免疫屏障,跨國旅游旅行的重啟工作將隨之提上議事日程。旅游目的地推廣機構要及時啟動海外宣傳推廣體系,包括但不限于國家和城市旅游形象傳播、廣告投放、線上路演、旅游交易會、雙邊旅游年、多邊合作機制重啟、高官對話、線路產品服務等內容分發,以及旅行商溝通交流。樞紐城市、航空公司、大型旅游集團、旅行服務商也要相向而行,加強與合作伙伴的溝通交流工作,及時有效地做好入出境旅游市場的復蘇準備工作。

注:

[1]2021年3月23日,國新網,《中共中央召開2021年首場新聞發布會介紹中國共產黨成立100周年慶祝活動情況》。

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